Dopo una faticosa intesa, un ampio programma di risorse \u00e8 stato stabilito con l\u2019approvazione da parte del CIPE dei contratti di programma dell\u2019ANAS e delle Ferrovie dello Stato: due strumenti che sbloccano fondi per un totale di 25 miliardi. Si elimina cos\u00ec un ostacolo alla fusione Ferrovie-ANAS che il Governo continua a ritenere strategica, tenendo anche in considerazione che il piano investimenti ANAS era fermo dall\u2019inizio dello scorso anno in attesa di approvazione.<\/p>\n
Ci aspettiamo Bandi di gara per i prossimi due anni per 8 miliardi. I tempi cos\u00ec lunghi sono comunque incomprensibili poich\u00e9 per il Governo il tema di rilancio degli investimenti pubblici era ed \u00e8 una delle grandi sfide economiche per l\u2019Italia. Infatti, \u00e8 stata portata avanti una programmazione di spesa effettivamente confermata per i prossimi 15 anni che potrebbe garantire investimenti per dieci miliardi di infrastrutture l\u2019anno. Purtroppo per\u00f2 anche per il 2017 il ritorno alla crescita degli investimenti pubblici non ci sar\u00e0. Eppure (la montagna), ha prodotto finora solo un topolino. La spesa effettiva in opere pubbliche \u00e8 ancora ferma. Tutto faceva pensare che sarebbe andato diversamente. Le risorse stanziate rimangono incagliate nei 1.000 rivoli della macchina amministrativa e non si traducono in lavori.<\/p>\n
Dopo il correttivo del Codice degli Appalti ci sono stati segnali di ripresa esclusivamente per i piccoli appalti cresciuti di numero ma non di importo. I grandi lavori di importo superiore a 50 milioni di Euro sono crollati del 70%. A un anno dal via, la riforma \u00e8 tornata ai blocchi di partenza. I pilastri della riforma (riduzione delle Stazione Appaltanti, Commissari di gara, rating di impresa, digitalizzazione delle opere pubbliche) sono ancora tutti da mettere in piedi. La volont\u00e0 delle Amministrazioni di mantenere la propria fetta di potere sta prevalendo sulla necessit\u00e0 di semplificare il sistema. Il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Delrio da tempo lavora a una riconversione del mercato dalle grandi opere a una prevalenza di opere medio-piccole, con un crescente peso della manutenzione soprattutto nei comparti ferroviario e stradale.<\/p>\n
Bisogna mettere a regime il nuovo Codice degli Appalti ma anche chiedersi se non serva qualche piano straordinario per affrontare i problemi della Pubblica Amministrazione, che risulta sempre la grande assente con tutte le sue difficolt\u00e0: burocrazia, organizzazione, eccessivo numeri di stazioni appaltanti e soprattutto carenza di forza progettuale e tecnica per poter passare dalla carta ai cantieri cos\u00ec da avviare le progettazioni che non ripartono.<\/p>\n
ANCE lancia una serie di proposte per stimolare le capacit\u00e0 della macchina pubblica di trasformare le risorse in cantieri. In particolare si propone di istituire il fondo per la progettazione di fattibilit\u00e0 previsto dal Codice degli Appalti, un fondo rotativo di CdP che anticipi ai beneficiari l\u2019utilizzabilit\u00e0 dei finanziamenti pubblici, e la creazione di una struttura centrale a Palazzo Chigi, di coordinamento della spesa per investimenti e di supporto tecnico alle Amministrazioni Locali. Non ci sono soltanto le regole sugli appalti, l\u2019incapacit\u00e0 progettuale, i ricorsi infiniti delle imprese e i vincoli alla spesa dei surplus dei bilanci nella drastica caduta degli investimenti comunali, i mutui sono crollati in dieci anni dell\u201984%.<\/p>\n
C\u2019\u00e8 la necessit\u00e0 di rilanciare l\u2019investimento in opere pubbliche, troppo spesso contrastate da politiche ottuse. \u00c8 necessario anzitutto riscoprire la sostenibilit\u00e0 economica realizzando le opere soltanto dove garantiscano migliori servizi per i cittadini. Le infrastrutture non devono essere altro se non \u201ccontenitori di servizi\u201d.<\/p>\n
Intanto anche le calamit\u00e0 naturali – terremoti, alluvioni e dissesti idrogeologici – continuano a mettere in ginocchio l\u2019Italia. Non basta, ci si mettono anche i piromani che questa estate sono stati particolarmente attivi. Da inizio anno ad oggi 120 mila ettari andati in fumo, danni per 2,5 miliardi. Maggiormente colpito \u00e8 il Sud Italia: la superficie andata a fuoco \u00e8 pari al 251% del totale della superficie bruciata in tutto il 2016. Record in tre regioni: Sicilia (41.000 ettari), Calabria (32.000 ettari) e Campania (18.000 ettari).<\/p>\n
Le statistiche parlano chiaro: \u00e8 necessario inasprire le pene ai piromani, ma anche rivedere il sistema di prevenzione incendi nel nostro Paese che chiaramente non funziona, magari facendo pagare multe salate alle Regioni inadempienti: ne va del patrimonio boschivo e naturale che lasceremo in futuro alle nuove generazioni.<\/p>\n