Pubblichiamo un commento di Edoardo Bianchi, Vicepresidente di ANCE per evidenziare una problematica che condizioner\u00e0 criticamente la effettiva apertura ed avanzamento dei cantieri: la congruit\u00e0 dei prezzi di appalto<\/p>\n\n\n\n
Il, con il consueto spirito di concretezza, non si stanca di ripetere che la partita del Pnrr si giocher\u00e0 nell’arco di 10 anni e il cui successo sar\u00e0 caratterizzato, per un profilo, dall’impiego delle risorse e dall’altro dalla realizzazione delle riforme.<\/p>\n\n\n\n
La prima tranche di risorse, pari al 13% della quota di nostra competenza \u00e8 gi\u00e0 stata erogata dalla Europa, la prossima assegnazione (gennaio 2022) corrispondente a circa 25 mld di euro verr\u00e0 per\u00f2 erogata a fronte di una effettiva spendita ed impiego (Sal) delle risorse. Diversi sono i profili che necessitano ancora di essere lubrificati prima che possa effettivamente affermarsi, senza tema di smentita, che il Recovery Plan sia stato definitivamente avviato.
La congruit\u00e0 dei prezzi di appalto. Questa problematica rileva sotto due profili: per il passato, ossia per i lavori in corso, e per il futuro, ossia per i lavori che stanno per essere appaltati. Quanto al primo profilo il Governo ha adottato un provvedimento che coprir\u00e0, per adesso, gli aumenti del primo semestre 2021; la procedura attuativa ipotizzata \u00e8 troppo lunga e farraginosa.<\/p>\n\n\n\n
Chi si \u00e8 visto costretto, sin dall’ultimo trimestre 2020, a riconoscere alle ditte fornitrici rilevanti adeguamenti contrattuali potr\u00e0 ipotizzare di ottenere un qualche ristoro (forse anche solo parziale) non prima di marzo 2022! In estrema sintesi, per quelle imprese che hanno effettivamente subito eccezionali maggiori costi vi saranno ristori trascorsi non meno di 12\/14 mesi dai maggiori esborsi. Non \u00e8 possibile! Nel caso chiediamo sin da subito indicazioni puntuali di dove sia possibile acquisire le forniture ai prezzi unitari indicati da chi non ha mai frequentato un cantiere. Per coprire gli aumenti del secondo semestre 2021 chiediamo come Ance un provvedimento pi\u00f9 snello e che riconosca i maggiori costi, dove patiti, con maggiore tempestivit\u00e0. \u00c8 inutile omettere di non registrare gli aumenti, ad esempio, dell’acciaio (corten \u2013 tondino \u2013 lamiere \u2013 nastri), delle tubazioni in ferro\/polipropilene, dei prodotti in ghisa, dei legnami, del pvc, del rame e cos\u00ec via; tacendo degli aumenti del gas naturale, della energia elettrica e del petrolio. In assenza di un provvedimento idoneo l’effetto pratico sar\u00e0 solo quello di appaltare lavori, forse aggiudicarli ma quei contratti non potranno mai avanzare nel rispetto dei tempi (sal) che la Europa ci chiede. Esercitare la nobile arte del costruttore non pu\u00f2 essere ridotto ad una scommessa, non siamo giocatori di azzardo. Il contratto di appalto \u00e8 un contratto a prestazioni commutative, dove l’appaltatore deve farsi carico dell’onere di realizzare l’opera valutando e soppesando con attenzione il rischio di impresa ma non pu\u00f2 farsi carico di fattori esogeni indipendenti dalla propria volont\u00e0. Non necessitiamo di una alluvionata retorica per risolvere il tema qui evidenziato ma occorre esclusivamente un diverso rapporto tra Pubblico e Privato fondato su nuovi affidamenti. Senza aziende, in tutti i settori, che operino correttamente terminata la sbornia dei danari dell’Europa tutto torner\u00e0 come prima e saremo definitivamente costretti ad una inevitabile nuova retrocessione. Negare che sia cos\u00ec, negare che di fronte ad un problema globale sia necessario unire le forze piuttosto che disperderle, negare che per avere pi\u00f9 libert\u00e0 nella propria quotidianit\u00e0 sia necessario stringere un nuova patto generazionale vorrebbe significare avere un approccio distonico ai problemi quotidiani e alla rinascita del Paese. Pubblichiamo un commento di Edoardo Bianchi, Vicepresidente di ANCE per evidenziare una problematica che condizioner\u00e0 criticamente la effettiva apertura ed avanzamento dei cantieri: la congruit\u00e0 dei prezzi di appalto Il, con il consueto spirito di concretezza, non si stanca di ripetere che la partita del Pnrr si giocher\u00e0 nell’arco di 10 anni e il cui […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","format":"standard","meta":[],"tags":[],"aeroporti":[],"associazioni-e-organizzazioni":[30491],"aziende":[],"collegamenti-stradali":[],"fiere-e-eventi":[],"linee-ferroviarie":[],"personalita":[64935],"viadotti-e-ponti":[],"porti":[],"tunnel-e-gallerie":[],"fonte":[57733],"luoghi":[],"leggi-e-normative":[66042],"macchine-e-attrezzature":[],"materie":[],"tecnologie":[],"temi":[],"acf":[],"yoast_head":"\n
Le imprese non hanno la forza di farsi carico di questi aumenti che incidono, a seconda delle opere, in ragione di oltre il 10\/20% dell’importo contrattuale. In dipendenza del problema “aumento dei prezzi” si registra anche una problematica che riverbera sul rispetto del cronoprogramma dei lavori, oggi assolutamente imprevedibile a causa delle difficolt\u00e0, anche aderendo a costi esplosi e pagamenti anticipati, di approvvigionare per tempo il cantiere.
\u00c8 di imminente emanazione (fine ottobre) il provvedimento che fotografer\u00e0 gli effettivi aumenti dei materiali base che caratterizzano la realizzazione di una opera di genio civile; non vorremmo che per la ennesima occasione criteri vagamente statistici registrassero variazioni assolutamente disancorate dalla realt\u00e0. Non vi \u00e8 bisogno di rievocare gli insegnamenti di Carlo Alberto Salustri (Trilussa, ndr<\/em>)sulla percentuale delle medie statistiche.<\/p>\n\n\n\n
Quanto al secondo profilo, per i lavori di prossima aggiudicazione e nelle more che le committenti aggiornino annualmente (lo prevede la legge) i propri prezzari, occorre un provvedimento straordinario che consenta alla stazioni appaltanti di aggiornare sin da ora i propri prezzari per lo meno per le principali voci caratterizzanti la esecuzione di una opera.<\/p>\n\n\n\n
I progetti dei prossimi giorni devono essere redatti con prezziari adeguati rispondenti alla incidenza dei costi di acquisto delle principali forniture. Per fare questo occorre che il Governo adotti un provvedimento eccezionale, che nulla ha a che vedere con l’istituto revisionale che fotografa quanto gi\u00e0 realizzato, che renda congrui i prezzi a base di gara. Fingere di non vedere questo tema vuol dire destinare a morte sicura il cronoprogramma che ci chiede la Europa.
Ovviamente non appena si registrer\u00e0 un cambio di direzione e torneremo a prezzi che non risentiranno degli attuali condizionamenti i prezziari dovranno essere ricondotti ad un nuovo equilibrio rimodulando i valori economici a base di appalto.<\/p>\n\n\n\n
Negli ultimi 12 mesi non si sono registrate ordinarie oscillazioni dei prezzi ma straordinari e continuativi (tuttora in corso) macro aumenti che impediscono qualsiasi equilibrio e rispetto del sinallagma contrattuale. Chiedere alle imprese, nell’adempimento di contratti pluriennali, di scommettere sull’andamento dei mercati mondiali delle materie prime significherebbe mortificare la professione del costruttore edile equiparandola a quella di gamling<\/em> tipica di altre realt\u00e0 che nulla hanno a che vedere con la nostra.
Perch\u00e9 nel campo della energia \u00e8 possibile adeguare i prezzi unitari in ragione di oltre il 40% per cause dipendenti non dalla responsabilit\u00e0 del singolo gestore bens\u00ec dalle turbolenze dei mercati internazionali (cause esogene) e per la stessa matrice non si procede con tempestivit\u00e0 all’adeguamento dei prezzi a base di appalto ?
L’aggiornamento dei prezziari attuali non potr\u00e0 iniziare se non nei primi mesi del 2022 e necessiter\u00e0 di tempo (non meno di 2\/3 mesi) per arrivare a definizione. A questo punto solo i progetti che verranno appaltati da met\u00e0 2022 potranno riportare prezzi unitari aggiornati alle evoluzioni del mercato. Siamo sicuri di fare in tempo e non compromettere la fase iniziale del Pnrr?
Occorre, oggi un provvedimento straordinario che consenta alle stazioni appaltanti di intervenire sui propri prezziari. Non chiediamo alcun favor<\/em> per le imprese ma solo un aggiornamento dei prezzi in base alle turbolenze dei mercati internazionali in primis<\/em>.<\/p>\n\n\n\n
Per scongiurare la fatale retrocessione occorre per\u00f2 una macchina della pubblica amministrazione che non veda nelle imprese un nemico da abbattere o tenere continuamente in stato di soggezione. Lo dimostra la storia degli ultimi anni dove insieme ai fallimenti di molte aziende abbiamo assistito al fallimento del Sistema Paese.<\/p>\n\n\n\n
Ricordiamo le parole di Piero Calamandrei che, sebbene esposte in un contesto diverso da quello di oggi, sono quanto mai attuali affinch\u00e9 il Sistema Italia possa ripartire: \u00ab\u2026 perch\u00e9 si muova bisogna ogni giorno metterci dentro il combustibile, bisogna metterci dentro l’impegno, lo spirito, la volont\u00e0 di mantenere questa promessa, la propria responsabilit\u00e0 \u2026\u00bb. Non vi sono scorciatoie, questo Ance lo sa bene.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"