Photo credit: La Repubblica<\/p>\n\n\n\n
(come riportato da Stefano Carli su La Repubblica)<\/p>\n\n\n\n
Sono strade, ferrovie, metropolitane che l\u2019ultimo monitoraggio Cresme per il Servizio studi della Camera d\u00e0 per prossimi alla conclusione, ma le incognite sono sempre dietro l\u2019angolo per una macchina che non sa andare pi\u00f9 veloce <\/p>\n\n\n\n
Prima il\nnuovo ponte Morandi, poi il Mose: nel giro di pochi mesi e nel pieno della\npandemia l’Italia delle grandi opere sembra essersi risvegliata dal suo lungo\nsonno. Ma, mentre per il ponte d Genova l’accelerazione \u00e8 sotto gli occhi di\ntutti con i suoi tempi di ricostruzione rimasti al di sotto dei due anni dal\ncrollo dell’agosto 2018, con il Mose \u00e8 tutt’altra storia: quello del 6 ottobre\nscorso, \u00e8 stato infatti solo un test. <\/p>\n\n\n\n
Positivo,\nfortunatamente, ma la vera fine dei lavori per il sistema di dighe mobili \u00e8\nprevisto per il prossimo anno, come si rileva dall’elenco pubblicato qui in\npagina e che \u00e8 frutto dell’ultimo monitoraggio annuale sullo stato di\navanzamento delle grandi opere strategiche in Italia che il Cresme realizza per\nil Servizio Studi della Camera dei Deputati.
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\nIl Mose \u00e8 in buona compagnia: sono 13 in tutto le opere che chiuderanno i\ncantieri per fine lavori di qui al prossimo anno. L’elenco si spinge fino al\n2022 solo per inserire l’unica opera che dovrebbe terminare in quell’anno,\nstando alle previsioni, ossia la Metro C di Roma. <\/p>\n\n\n\n
Sei tratte\nmetropolitane e una ferroviaria, due stradali e due opere logistiche, il Mose,\nappunto, e il porto di Taranto. Ma il miracolo del Morandi non deve illudere\ntroppo e la data indicata per il fine lavori di quelle opere rischia di\nslittare di nuovo.<\/p>\n\n\n\n
“Arrivate\na questo punto, se non ci saranno novit\u00e0 che necessitano di ulteriori iter\nautorizzativi si dovrebbe essere davvero nella fase finale, anche se poi un\nrinvio di un altro anno \u00e8 frequente”, spiega Mercedes Tascedda responsabile\nOpere Pubbliche del Cresme. E un rinvio di un anno per opere che in media ne\nrichiedono oltre 15, dalla progettazione al fine cantieri, non sembra molto. Ma\nle incognite non mancano mai. <\/p>\n\n\n\n
La Sicilia ferma<\/strong><\/p>\n\n\n\n In Sicilia\nper gli ultimi 30 chilometri della Strada dei Poeti, la statale 640, c’\u00e8 stato\nil caso della crisi finanziaria del general contractor Cmc che ha bloccato per\ndue anni lavori e pagamenti alle societ\u00e0 subappaltatrici. Ma da gennaio\nprossimo si apriranno le prime tratte. Per la Pedemontana veneta (varo del\nprogetto nel 2011) ci si \u00e8 invece messo uno smottamento e un incidente sul\nlavoro: assieme hanno bloccato i lavori per 4 anni in una galleria tra Vicenza\ne Treviso. Ora si riparte, in teoria mancano solo 1,8 chilometri di tunnel.\nDove per\u00f2 si avanza a un metro al giorno. <\/p>\n\n\n\n E di questo\npasso si rischia di fine fra oltre 5 anni. Tempi lunghi anche per il passante\nferroviario di Palermo, che collegher\u00e0 a doppio binario la citt\u00e0 con\nl’aeroporto di Punta Raisi: \u00c8 completato al 95% e essendo partito nel 2018 non\n\u00e8 un brutto risultato, poi, durante i lavori, si sono lesionate 5 palazzine che\ndovevano essere demolite. Cos\u00ec come\ndovrebbero terminare a breve i lavori sull’ultima tratta della linea 6 della\nmetro di Napoli: una tratta di meno di 3 chilometri per concludere un’opera che\nrisale ancora ai Mondiali di calcio del 1990. Slitta invece di qualche mese, ad\naprile 2021, l’apertura della nuova tratta della linea 1 della metro di Torino:\n2 chilometri di linea per convogli a guida automatica che arriveranno a\ncompimento in “soli” 8 anni. <\/p>\n\n\n\n Lo studio Cresme<\/strong><\/p>\n\n\n\n La lunghezza\ndegli iter delle opere infrastrutturali \u00e8 una delle tare storiche del sistema\nItalia. Uno studio del Cresme che analizza un campione sostanzioso di grandi\nopere italiane nell’arco di quasi due decenni ha reso possibile una misurazione\npi\u00f9 completa del fenomeno. <\/p>\n\n\n\n Per\nrealizzare un’opera infrastrutturale in Italia servono in media oltre 15 anni,\nma con differenze tra tipologia e tipologia, dai quasi 20 anni per le\nmetropolitane ai 13 delle strade. Con le dovute eccezioni, come i 30 anni della\nlinea ferroviaria sul terzo valico dei Giovi tra Liguria e Lombardia, dato in\nconclusione nel 2024, per ora. <\/p>\n\n\n\n Ma non \u00e8\nsolo la lunghezza complessiva. Lo studio rileva come quasi il 70% dei ritardi\nsi producano nella fase pre-gara, ossia quando si mette a punto il progetto\npreliminare e si richiedono autorizzazioni, a livello nazionale e locale, e\narrivano le maggiori richieste di variazioni. Ma sono anche anni in cui si\nspende poco, se non il costo per la collettivit\u00e0 della mancanza di un’opera\nnecessaria. Infatti, calcola il Cresme, gli esborsi dalle casse pubbliche\niniziano a diventare sostanziosi solo dopo il decimo anno. Forse anche\nper questo tra le 17 grandi opere infrastrutturali che il governo ha inserito\nnel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ben 12, per l’86% degli importi,\nfacevano gi\u00e0 parte delle opere della Legge Obiettivo, Sono quindi, come nota\nl’Ance, l’associazione confindustriale dei costruttori, interventi in\nprogrammazione da quasi 20 anni. Nota uno\nstudio dell’Ance presentato a fine luglio scorso e con il significativo titolo\ndi “Mille e una norma”, che la legislazione italiana sulle opere\npubbliche dal 1994 ad oggi ha sfornato 500 provvedimenti, in media venti\nl’anno, per un totale di 45.520 pagine: stampate fanno 136 chilometri di carta.\nEsclusi i rimandi a leggi precedenti. <\/p>\n\n\n\n E tutto \u00e8\nandato peggiorando. La Legge Merloni del 1994 era composta da 38 articoli per\nun totale di 48 pagine. Il Codice De Lise del 2006 e il Codice Appalti del 2016\nhanno oltre 200 articoli ciascuno. Con la prima fase della pandemia abbiamo\navuto il Decreto Semplificazioni. Poi \u00e8 stato varato il Bonus Edilizia con le\ndetrazioni al 110%. Buone iniziative, solo che nella macchina amministrativa\nitaliana ogni cambiamento crea il caos. Non \u00e8 un’opinione, ci sono i numeri. E poi anche\nquando le risorse destinate alle opere pubbliche crescono, i risultati in\ntermini di lavori si vedono poco: abbiamo una macchina amministrativa che non\nriesce a spendere, come se ci fosse un tetto alla sua capacit\u00e0 di tradurre i\nprogrammi in opere funzionanti. <\/p>\n\n\n\n Ogni volta\nche modifichiamo tutto incidiamo sulla capacit\u00e0 operativa del sistema. Un\nesempio \u00e8 il Superbonus al 110%, una norma con grandi potenzialit\u00e0, ma che per\nora ha prodotto un rallentamento delle attivit\u00e0. I risultati li vedremo nel\n2021. Intanto con i vecchi Bonus (50% e 65%) nel 2019 erano stati attivati 29\nmiliardi di euro di lavori, quest’anno si registrer\u00e0 un calo”. E non solo\nper il Covid.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Photo credit: La Repubblica (come riportato da Stefano Carli su La Repubblica) Sono strade, ferrovie, metropolitane che l\u2019ultimo monitoraggio Cresme per il Servizio studi della Camera d\u00e0 per prossimi alla conclusione, ma le incognite sono sempre dietro l\u2019angolo per una macchina che non sa andare pi\u00f9 veloce Prima il nuovo ponte Morandi, poi il Mose: […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","format":"standard","meta":[],"tags":[],"aeroporti":[],"associazioni-e-organizzazioni":[65749,30578],"aziende":[],"collegamenti-stradali":[],"fiere-e-eventi":[],"linee-ferroviarie":[64303],"personalita":[65748,65747],"viadotti-e-ponti":[60868],"porti":[],"tunnel-e-gallerie":[],"fonte":[64941],"luoghi":[],"leggi-e-normative":[],"macchine-e-attrezzature":[],"materie":[],"tecnologie":[63078,30032],"temi":[],"acf":[],"yoast_head":"\n
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\nLa scorsa settimana \u00e8 stata tirata gi\u00f9 l’ultima e ora i lavori potranno\nproseguire. Per evitare contenziosi che avrebbero paralizzato per anni un’opera\ndel valore di un miliardo, FS ha comprato le palazzine. Buone notizie anche per\nla Sassari Olbia: gli 80 chilometri sono ormai quasi completati, e dovrebbero\nslittare al 2021 solo i 12 chilometri del lotto 2 a causa del fallimento di due\nditte appaltatrici. <\/p>\n\n\n\n
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\nInsomma, i soldi stanziati in un determinato anno vengono poi effettivamente\nspesi molti anni dopo, creando un sistema di dilazione sistematico con masse di\n“residui passivi” in costante crescita nelle pieghe dei bilanci delle\namministrazioni. <\/p>\n\n\n\n
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\nSmontare questo marchingegno di inefficienze \u00e8 difficile perch\u00e9 \u00e8 qualcosa di\nconnaturato all’organizzazione stessa della pubblica amministrazione, con\npratiche che si sono stratificate nel tempo. <\/p>\n\n\n\n
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\nSpiega il direttore del Cresme Lorenzo Bellicini. “Quando \u00e8 stato varato il\nnuovo Codice Appalti, nel 2016, il mercato era in una fase di ripresa. Le nuove\nregole hanno richiesto un lavoro di revisione di meccanismi e procedure. Questo\nha subito prodotto una forte riduzione dei nuovi bandi una lenta ripresa nel\n2017 e una crescita nel 2018 e nel 2019. In sostanza ci sono voluti due anni\nper digerire la nuova normativa. <\/p>\n\n\n\n