Con nota del 6 luglio 2017, il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione Raffaele Cantone ha trasmesso al Consiglio di Stato il documento \u00abLinee Guida per l\u2019iscrizione nell\u2019Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie societ\u00e0 in house, previsto dall\u2019art. 192 del d.lgs. 50\/2016\u00bb, al fine di acquisire il parere di Palazzo Spada prima della sua adozione definitiva.<\/p>\n
Il nuovo parere dell’Adunanza della Commissione speciale del Consiglio di Stato del 21 luglio 2017 – parere n. 1940\/2017 – \u00e8 stato pubblicato il 5 settembre.<\/p>\n
In data 29 dicembre 2016, l\u2019Anac aveva gi\u00e0 trasmesso una precedente stesura delle Linee Guida al Consiglio di Stato, che si \u00e8 espresso con il parere di Commissione speciale n. 282 del 1\u00b0 febbraio 2017 n. 282.<\/p>\n
Nel nuovo parere del 5 settembre 2017 Palazzo Spada rileva che \u201ci rilievi formulati con il parere n. 282 del 2017 appaiono integralmente recepiti nel testo oggi in esame. Segnatamente:<\/p>\n
– all\u2019interno dei punti 2.1 6.3 e 6.3.3, \u00e8 stato espunto, tra i possibili indici della presenza del controllo analogo, il riferimento agli \u00abstrumenti di diritto pubblico\u00bb e al \u00abcontratto di servizio\u00bb, trattandosi di deroghe al diritto societario non previste dall\u2019ordinamento;<\/p>\n
– l\u2019ultimo periodo del punto 6.3 \u00e8 stato opportunamente modificato per renderlo adeguato alla formulazione, pi\u00f9 duttile ed essenziale, utilizzata dall\u2019art. 5 del decreto-legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (codice dei contratti pubblici);<\/p>\n
– al punto 6.3.1, \u00e8 stato chiarito che i parametri ivi indicati per il riscontro del \u00abcontrollo analogo\u00bb sono meramente esemplificativi e non fissano una griglia esaustiva, mentre le \u00abmodalit\u00e0 temporali\u00bb del controllo analogo sono cumulative;<\/p>\n
– ai punti 5.6 e 8.7 \u00e8 stato aggiunto che i provvedimenti di rigetto dell\u2019iscrizione e di cancellazione dall\u2019elenco sono impugnabili \u00abinnanzi ai competenti organi della giustizia amministrativa\u00bb;<\/p>\n
– quanto al controllo sul limite \u201cfinalistico\u201d dell\u2019in house, il punto 6.2 specifica ora che: \u00abL\u2019Ufficio competente accerta, mediante l\u2019esame dell\u2019atto costitutivo e dello statuto dell\u2019organismo partecipato, che lo stesso abbia come oggetto sociale esclusivo una o pi\u00f9 delle attivit\u00e0 di cui all’art. 4, comma 2, lettere a), b) d) ed e) del D.lgs. 175\/2016\u00bb.\u201d<\/p>\n
A questo ultimo riguardo, la Commissione speciale suggerisce di \u201cmodificare la dicitura \u00aborganismo partecipato\u00bb in quella di \u00absociet\u00e0 partecipata\u00bb, in considerazione del fatto che il predetto limite \u201cfinalistico\u201d \u00e8 stato introdotto dall\u2019art. 4 del d.lgs. n. 175 del 2016 con specifico riguardo a quest\u2019ultima tipologia di ente\u201d.<\/p>\n
\u201cOltre a recepire i rilievi formulati nel predetto parere n. 282 del 2017, l\u2019ANAC ha introdotto ulteriori aggiornamenti delle Linee guida, sia per tener conto delle modifiche normative apportate dal decreto-legislativo 19 aprile 2017, n. 56 (decreto legislativo correttivo al codice dei contratti pubblici), sia per apportare taluni accorgimenti procedurali utili per il miglior funzionamento del sistema di gestione dell\u2019Elenco\u201d. Nel nuovo parere del Consiglio di Stato tali profili di novit\u00e0 sono partitamente esaminati.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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