Il presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, Raffaele Cantone, accoglie positivamente il nuovo Codice degli appalti e promuove gran parte delle correzioni introdotte tramite decreto correttivo.<\/p>\n
Nella prefazione al nuovo testo normativo \u2013 che sar\u00e0 presentato da Domenico Crocco, Responsabile Anas per gli Affari Internazionali, e Claudio Contesa, consigliere di Stato \u2013 il presidente dell\u2019Anac condivide la scelta attuata dal governo di creare \u201cuna normativa snella ed essenziale che non si sofferma su aspetti di dettaglio e che possa di conseguenza favorire la flessibilit\u00e0 e l’adeguatezza delle scelte delle stazioni appaltanti\u201d.<\/p>\n
Positiva anche, secondo Cantone, la decisione del Parlamento di indicare, come criterio per il recepimento delle direttive comunitarie, il divieto di introdurre o mantenere livelli di regolazione superiori a quelli minimi richiesti dalle stesse direttive.<\/p>\n
Tuttavia il presidente dell\u2019Authority mette in guardia, auspicando che una normativa snella non si trasformi in una delega in bianco alle stazioni appaltanti. \u201cIl rischio in cui si incorre \u2013 scrive \u2013 \u00e8 che possano ingenerarsi fenomeni di pericolosa discrezionalit\u00e0 nell’utilizzo delle risorse pubbliche e di sostanziale illegalit\u00e0 amministrativa. Per tale ragione la normativa sar\u00e0 accompagnata, in fase applicativa, da misure amministrative di \u00absoft law\u00bb e, in particolare, da atti interpretativi, linee guida, determinazioni e bandi tipo, anche con efficacia vincolante\u201d.<\/p>\n
\u201cOpportuna\u201d \u2013 ha precisato Cantone \u2013 anche la scelta dell\u2019Anac quale organismo pubblico a cui attribuire il potere di adottare queste disposizioni sostanzialmente amministrative di completamento della normativa di primo livello. \u201c\u00c8 una scelta coerente infatti sia con l’esperienza gi\u00e0 maturata da parte dell’Autorit\u00e0 [\u2026], sia con la natura indipendente della stessa, capace, in quanto tale, di porsi come un interlocutore terzo tra gli operatori economici, le stazioni appaltanti ed i numerosi portatori di interessi che operano nel settore degli appalti. Per il presidente dell\u2019Anac una tale tipologia di intervento amministrativo potr\u00e0 evitare il verificarsi di fenomeni di illegalit\u00e0 e di corruzione.<\/p>\n
Tra gli aggiustamenti positivi della norma, Cantone segnala inoltre la decisione di limitare il ricorso al contraente generale agli appalti al di sopra dei 100 milioni. \u201cDa apprezzare \u00e8 anche l’aumento del numero di inviti che dovranno essere effettuati nell’ambito delle procedure negoziate. Una norma doppiamente utile, che potr\u00e0 consentire di risparmiare sui costi dei lavori e render\u00e0 pi\u00f9 difficili eventuali turbative e accordi illeciti\u201d.<\/p>\n
Non mancano per\u00f2, scrive il presidente dell\u2019Anac, una serie di \u201cinterventi negativi come la liberalizzazione del subappalto o la minore trasparenza sancita per gli appalti al di sotto dei 40mila euro\u201d. Alcuni aspetti avrebbe poi avuto bisogno di pi\u00f9 tempo per dispiegare i loro effetti: come ad esempio la parziale reintroduzione dell\u2019appalto integrato. Quest\u2019ultimo, infatti, secondo Raffaele Cantone era stato abolito con il fine di limitare le varianti in corso d’opera e la conseguente lievitazione dei costi delle opere pubbliche.<\/p>\n
\u201cAllo stesso modo \u2013 conclude il presidente dell\u2019Anac \u2013 desta perplessit\u00e0 la scelta di innalzare dal 30 al 49 per cento la soglia massima del contributo che pu\u00f2 essere corrisposto nell’ambito del partenariato pubblico-privato, riducendo significativamente il rischio d’impresa e scaricando i costi sulle casse dell’amministrazione\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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